我省饲料管理工作进入法治化新阶段

出台管理办法，填补全国饲料地方立法空白

　　1月17日上午，省政府新闻办举行省政府政策例行吹风会，解读《山东省饲料和饲料添加剂管理办法》（以下简称《办法》）。记者从会上获悉，《办法》填补了全国饲料地方立法的空白，是目前全国唯一一部对饲料和饲料添加剂管理的地方性立法，其颁布实施标志着我省饲料管理工作进入法治化新阶段。

　　“饲料是畜牧养殖的主要投入品，也是动物健康和动物产品质量安全的源头保障，与人民群众身体健康和日常生活息息相关。饲料产业的发展质量和水平，直接关系到畜牧业的发展质量和可持续健康发展，是打造现代化畜牧强省、调整农业产业结构、实施乡村振兴的重要支柱产业。”省畜牧局副局长李新介绍，我省是饲料生产、使用大省，现有饲料、饲料添加剂生产企业2380余家，约占全国的1/7。初步核算，2023年我省饲料产量4714万吨，饲料工业产值2049亿元，均占全国的1/6。自2018年以来，山东饲料企业数量、产量、产值连续6年保持全国第一。

　　《办法》共7章39条，重点对饲料和饲料添加剂生产企业的许可、监管，以及对企业在研发、生产、经营、使用全过程中如何保障饲料和饲料添加剂产品的质量安全等，作出了明确规范。《办法》于3月1日起实施，将对推动全省饲料产业转型升级、加快高质量发展、更好实现饲料产业的规范化管理发挥重要作用。

　　《办法》突出统筹协调发展，将发展饲料产业作为实现畜牧业高质量发展的重要内容，统筹农业结构优化调整和农民增收，在保障饲料用粮和动物产品安全的基础上，助推乡村振兴战略实施。强化产业发展规划引领，明确省政府组织有关部门结合饲料产业发展和养殖业发展需求，制定全省饲料产业发展规划和产业布局，引导行业有序发展。

　　《办法》突出问题导向，积极适应新业态、新模式，对发酵饲料原料和产品、混合饲料原料和产品、动物性饲料原料的指标控制、生产和存放条件、标签标识等作出规定，填补监管空白，为规范生产经营行为提供法定遵循。同时，强化全过程质量控制，产品质量源头管理方面，规范了产品质量标准和配方设计；生产过程控制方面，创设了车间分设、留样观察、产品检验、批次管理等制度；严格出厂条件，规范了型式检验、包装管理、备案方式等。

　　“《办法》的公布实施，将进一步细化饲料管理工作措施，完善审批监管联动机制，提升监管效能；健全生产经营管理制度，规范生产经营行为，提高饲料产品质量；引导企业理性投资，减少低水平重复建设，推进饲料产业转型升级、提质增效。”李新说，下一步，将加强宣传引导，完善配套措施，强化组织实施，推动取得实效。同时，积极关注《办法》施行过程中出现的新情况新问题，及时采取措施协调解决，加快饲料产业发展。（记者 毛鑫鑫）